申论写作素材积累：以清单之治破局赋能 夯实基层治理根基

基层是国家治理的“神经末梢”，是服务群众的*前沿，基层治理的成色直接决定群众幸福指数、关乎国家长治久安。长期以来，“上面千条线、下面一根针”的治理格局，让乡镇（街道）深陷任务过载、权责模糊、负担过重的困境，形式主义、责任转嫁等问题，消磨基层干部干劲、制约治理效能提升。近日，中办、国办印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，以三张清单立规矩、划边界、明权责，为基层减负松绑、赋能增效提供了制度化解决方案，是破解“小马拉大车”治理难题、夯实基层治理根基的关键之举。

清单破局，精准破解基层治理权责失衡痛点。权责不清、责任泛化是基层负担过重的根源所在。过往工作中，部分上级部门随意转嫁属地责任、层层加码考核指标、堆砌台账报表，将乡镇（街道）变为无限责任“兜底者”。履职边界的模糊化，让基层干部陷入繁杂事务的漩涡，要么被动应付非主责事务，无力深耕民生服务、基层治理核心工作；要么权责交叉推诿，出现治理漏洞，最终导致干事热情受挫、治理效能打折、群众诉求难以及时回应。《具体措施》出台的三张履职清单，直击基层治理沉疴顽疾，以制度化方式厘清权责边界，终结基层履职“模糊地带”，为基层工作精准减负、规范履职筑牢制度基石。

三张清单发力，构建权责清晰的基层履职新体系。制度的价值在于精准施策、靶向施治。基本履职事项清单锚定主责主业，聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等核心职能，划定基层履职“责任田”，让基层工作有方向、有重点，杜绝履职跑偏、精力分散。配合履职事项清单厘清上下级主次责任，明确上级部门的指导、保障、支撑职责，破除“只派活、不担责”的履职乱象，构建上下联动、协同共治的工作格局。上级收回事项清单靶向清理基层接不住、不该管的事务，从源头斩断责任层层下移、任务层层摊派的链条，切实为基层卸下无谓负担。三张清单相辅相成、有机统一，既规范基层履职，又压实上级责任，实现权责匹配、各司其职。

狠抓落地见效，激活基层治理现代化内生动力。良法更需善治，制度成效重在落实。清单赋能绝非一纸空文，唯有从严落地、常态推进，才能真正释放减负增效红利。一方面，要强化刚性监督约束，将清单落实情况作为整治形式主义、基层减负的核心内容，畅通监督举报渠道，对虚假落实、变相摊派、责任转嫁等问题从严督查整改，杜绝清单落地流于形式。另一方面，基层干部要主动对标清单履职，摒弃事务主义乱象，把从繁杂冗余事务中解放出来的精力，集中到保民生、保安全、促发展、优服务的主责主业上，精准对接群众急难愁盼，让治理更高效、服务更暖心。

基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石，减负赋能是激发基层活力的关键。履职清单既是基层规范履职的“指南针”、减负松绑的“护身符”，更是为民服务的“承诺书”。新时代新征程，唯有持续用好清单管理制度，常态化厘清权责边界、整治形式主义、赋能基层履职，让基层干部轻装上阵、担当作为，方能不断提升基层治理精细化、规范化、现代化水平，夯实长治久安的基层根基，为中国式现代化建设筑牢坚实治理屏障。