河北三支一扶必考内容：空心村治理

空心村治理是三支一扶考试农业农村知识的核心必考模块，命题紧贴河北最新政策，聚焦 “定义成因 — 政策依据 — 河北 10 条 + 2026 新举措 — 分类治理 ”等方面。

一、空心村定义

空心村：农村青壮年劳动力大量外流，导致人空、房空、地空、产业空、服务空的村落，本质是人口流失 + 资源闲置 + 治理弱化。

二、空心村主要成因

1.城乡经济差距大，青壮年外出务工，人口单向流失。

2.城镇化虹吸，县城 / 中心镇吸附力强。

3.资源禀赋弱：偏远、交通差、耕地碎片化。

4.公共服务短板：教育、医疗、养老薄弱。

5.宅基地流转不畅：一户一宅限制，闲置房难盘活。

三、核心法律与国家政策

1.《乡村振兴促进法》（2021 施行）

明确空心村治理、宅基地三权分置。

三权分置：所有权归集体、资格权归农户、使用权可流转（出租 / 入股等）。

2.2026 中央一号文件

优化乡村布局，优先撤并空心严重、偏远、无潜力村。

四、河北空心村治理政策

（一）10条硬措施

1.盘活闲置宅基地（民宿 / 工坊 / 文旅）。

2.发展乡村特色产业（种养 / 加工 / 电商）。

3.优化村庄布局：合并弱小村、搬迁偏远空心村，不搞大拆大建。

4.完善基础设施：路、水、电、网、物流全覆盖。

5.提升公共服务：长者食堂、幸福院、托幼、医疗。

6.强化党建引领：区域联建、强村带弱村、第*书记全覆盖。

7.人居环境整治：厕所革命、污水 / 垃圾治理。

8.壮大集体经济：党组织领办合作社、跨村联建。

9.引导人才回流：返乡补贴、乡贤回归。

10.数字化治理：网格化、智慧村务。

（二）2026 河北最新提法

1.片区化推进：3—5 村联合建和美乡村示范片，统一规划设施、保留各村建制。

2.全域土地整治：农用地整理 + 建设用地盘活 + 生态修复；空心村宅基地复垦为耕地。

3.合村并镇四原则（官方）：

农民自愿

先安置后搬迁

权益不减少（宅基地 / 承包地 / 分红）

全程公示透明

4.严禁强制上楼：村民同意率不达标不得推进。

五、空心村分类治理

1.搬迁撤并类：空心化重、偏远、无潜力；自愿搬迁至中心村 / 城镇，原宅基地复垦。

2.集聚提升类：交通便利、有产业基础；盘活闲置房 + 环境整治 + 产业导入。

3.特色保护类：古村、民俗、生态资源；保护 + 开发（民宿 / 非遗 / 康养）。

4.整治提升类：空心化轻、基础较好；环境整洁 + 设施完善 + 零星盘活。