河北三支一扶必考内容：基层治理

河北三支一扶考试中，基层治理是核心考点，聚焦党建引领、自治法治德治融合、矛盾化解、平安乡村、服务下沉五大模块，紧扣河北本地政策与实践。

一、河北基层治理总体框架

1. 治理定位（省委一号文件）

治理有效是乡村振兴的重要保障；坚持党建引领、三治融合、多方参与、数字赋能。

2026 年目标：健全党组织领导的 “五位一体” 村级组织体系，深化村党组织分档管理，整顿软弱涣散党组织。

2. 城乡组织体系（“十四五” 规划）

农村（五位一体）：村党支部、村委会、村务监督委员会、综合服务站、经济合作社。

城市（六位一体）：社区党组织、居委会、业委会、物业公司、楼门长、综合服务站。

3. 核心机制：四议两公开

四议：党支部提议→村 “两委” 会商议→党员大会审议→村民代表会议 / 村民会议决议。

两公开：决议公开、实施结果公开（重大事项必走此程序）。

二、党建引领：基层治理 “主心骨”

党组织核心地位：村党组织书记法定兼任村委会主任、集体经济组织负责人；村 “两委” 交叉任职，村务监督委员会主任一般由党员担任。

整顿软弱涣散：常态化排查整治，重点解决班子不团结、集体经济薄弱、信访矛盾突出等问题。

网格化管理：党建网格与治理网格 “多网合一”，配备网格长 + 网格员 + 楼栋长 + 志愿者，实现 “小事不出网格、大事不出村”。

三、三治融合：自治为基、法治为本、德治为先

1. 村民自治（核心制度）

村务监督委员会：监督村务决策、集体资产、工程项目、惠农政策落实，独立于村委会。

三务公开：党务、村务、财务常态化公开（栏、微信群、APP），年终向村民代表大会报告。

村规民约：结合实际制定，规范红白事、人居环境、邻里关系，遏制大操大办、厚葬薄养。

2. 法治建设（平安河北条例 2024 年 11 月实施）

综治中心规范化：乡镇（街道）建综治中心，村（社区）建矛调站，整合信访、调解、法律援助、司法服务。

矛盾不上交：坚持新时代 “枫桥经验”，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，就地化解。

法律明白人：每村培育 3–5 名，参与调解、普法、法律咨询。

3. 德治浸润：新时代六尺巷工作法（河北实践重点）

核心内涵：谦和礼让、以和为贵、源头治理、多元共治。

六步调解法（听、辨、劝、借、让、和）：

听：倾听诉求；辨：厘清事实；劝：换位思考；借：借力乡贤 / 法律；让：互谅互让；和：达成和解。

河北实践：石家庄井陉、正定等地建 “六尺巷调解室”，2025—2026 年全省推广。

四、平安乡村建设（河北重点工作）

网格化 + 多元调解：网格排查 + 矛调中心 + 调解室 + 乡贤会，2024 年全省化解矛盾超 10 万起。

扫黑除恶常态化：打击村霸、宗族恶势力、电信诈骗，净化基层环境。

农村人居环境整治：厕所革命、污水治理、垃圾分类、村容提升，纳入治理考核。

空心村治理（2024 年 10 条措施）：盘活闲置宅基地、发展乡村旅游、合并弱小村庄、完善公共服务。

五、基层服务与减负

政务服务下沉：《河北省乡村两级政务服务事项指导目录（2024 版）》，乡级 68 项、村级 45 项，一站式办理、*多跑一次。

基层减负：严控督查考核、精简报表、杜绝 “指尖形式主义”，让干部集中精力抓治理。

三支一扶与治理：支农、帮扶乡村振兴岗位直接参与村务管理、矛盾调解、政策落实、服务群众，是基层治理重要力量。